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国家发改委:电力市场化刷新迈出主要一步

2021-10-13

10月12日，，，，，，，，召开国家生长刷新委新闻宣布会，，，，，，，，先容进一步深化燃煤发电上网电价市场化刷新有关情形，，，，，，，，国家生长刷新委有关认真同志出席宣布会。。。。。。。

在发电侧，，，，，，，，有序铺开所有燃煤发电上网电价。。。。。。。

在用电侧，，，，，，，，有序铺开工商业用户用电价钱。。。。。。。

这次刷新确实是电力市场化刷新又迈出的主要一步，，，，，，，，焦点是真正建设起了“能跌能涨”的市场化电价机制。。。。。。。从目今看，，，，，，，，刷新有利于进一步理顺“煤电”关系，，，，，，，，包管电力清静稳固供应；；；；；；；；从久远看，，，，，，，，将加速推动电力中恒久生意、现货市场和辅助服务市场建设生长，，，，，，，，增进电力行业高质量生长，，，，，，，，支持新型电力系统建设，，，，，，，，服务能源绿色低碳转型，，，，，，，，并将对加速推动发用电妄想刷新、售电侧体制刷新等电力体制其他刷新施展主要作用。。。。。。。

以下为文字实录：

孟玮:

列位媒体朋侪：

各人上午好！欢迎加入今天的专题新闻宣布会。。。。。。。10月8日召开的国务院常务聚会，，，，，，，，对做好今冬明春电力和煤炭供应作出安排安排，，，，，，，，明确要求要刷新完善煤电价钱市场化形成机制。。。。。。。为贯彻落实国务院常务聚会精神，，，，，，，，我委在前期一连深化电价市场化刷新的基础上，，，，，，，，抓紧研究制订了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化刷新的通知》，，，，，，，，并于今天上午刚刚对外宣布。。。。。。。为便于社会各界更好相识《通知》有关内容，，，，，，，，今天我们很是兴奋地约请到：

国家生长刷新委价钱司司长万劲松先生，，，，，，，，价钱司副司长、一级巡视员彭绍宗先生。。。。。。。

请他们先容《通知》有关内容，，，，，，，，并回覆各人体贴的问题。。。。。。。

下面请万司长就《通知》的配景和内容向各人作先容。。。。。。。

2021-10-12 10:34:44

万劲松:

列位媒体朋侪，，，，，，，，上午好，，，，，，，，谢谢各人恒久以来对价钱事情的体贴支持和资助。。。。。。。我先给各人先容一下进一步深化燃煤发电上网电价市场化刷新的基本情形。。。。。。。

近年来，，，，，，，，我委深入贯彻落实党中央、国务院决议安排，，，，，，，，凭证电力体制刷新“管住中心、铺开两头”总体要求，，，，，，，，一连深化电价市场化刷新，，，，，，，，有序铺开竞争性环节电价。。。。。。。2019年，，，，，，，，我委出台了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制刷新的指导意见》，，，，，，，，将实验多年的燃煤发电标杆上网电价机制，，，，，，，，改为“基准价+上下浮动”的市场化电价机制，，，，，，，，各地燃煤发电通过加入电力市场生意，，，，，，，，由市场形成价钱。。。。。。。“基准价+上下浮动”市场化电价机制的实验，，，，，，，，有力推动了电力市场化历程，，，，，，，，2020年凌驾70%的燃煤发电电量通过市场生意形成上网电价。。。。。。。

今年以来，，，，，，，，全球能源行业泛起新的转变，，，，，，，，国际市场能源价钱一连走高，，，，，，，，部分国家电力价钱大幅上涨；；；；；；；；海内煤炭、电力供需一连偏紧，，，，，，，，一些地方泛起限电限产。。。。。。。党中央、国务院对此高度关注，，，，，，，，10月8日国务院常务聚会作出专门安排，，，，，，，，提出在包管清静生产条件下推动煤矿增产、优先包管煤炭运输、实验税收金融等政策支持煤电企业增添电力供应、刷新完善煤电价钱市场化形成机制等一系枚行动，，，，，，，，安排做好今冬明春电力和煤炭供应包管事情。。。。。。。我委坚决贯彻落实国务院常务聚会精神，，，，，，，，迅速出台进一步深化燃煤发电上网电价市场化刷新的步伐。。。。。。。

此次刷新，，，，，，，，有四项主要内容：一是有序铺开所有燃煤发电电量上网电价。。。。。。。燃煤发电电量原则上所有进入电力市场，，，，，，，，通过市场生意在“基准价+上下浮动”规模内形成上网电价。。。。。。。二是扩大市场生意电价上下浮动规模。。。。。。。将燃煤发电市场生意价钱浮动规模由现行的上浮不凌驾10%、下浮原则上不凌驾15%，，，，，，，，扩大为上下浮动原则上均不凌驾20%，，，，，，，，高耗能企业市场生意电价不受上浮20%限制。。。。。。。三是推动工商业用户都进入市场。。。。。。。有序推动尚未进入市场的工商业用户所有进入电力市场，，，，，，，，作废工商业目录销售电价。。。。。。。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。。。。。。。勉励地方对小微企业和个体工商户用电实验阶段性优惠政策。。。。。。。四是坚持住民、农业、公益性事业用电价钱稳固。。。。。。。住民（含执行住民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业包管供应，，，，，，，，坚持现行销售电价水平稳固。。。。。。。

为包管刷新平稳实验、落地收效，，，，，，，，明确了多项包管步伐。。。。。。。一是周全推进电力市场建设。。。。。。。有序铺开种种电源发电妄想，，，，，，，，健全电力市场系统，，，，，，，，加速培育及格售电主体。。。。。。。二是增强与分时电价政策衔接。。。。。。。加速落实分时电价政策，，，，，，，，出台尖峰电价机制，，，，，，，，做好市场生意与分时电价政策的衔接。。。。。。。三是阻止不对理行政干预。。。。。。。要求各地严酷凭证国家相关政策推进电力市场建设，，，，，，，，对市场生意电价合理浮动不得举行干预。。。。。。。四是增强煤电市场羁系。。。。。。。实时查处违法违规行为，，，，，，，，维护优异市场秩序；；；；；；；；指导发电企业特殊是煤电联营企业合理加入电力市场报价。。。。。。。

此次刷新，，，，，，，，在“铺开两头”即铺开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了主要希望，，，，，，，，标记着电力市场化刷新又迈出了主要一步。。。。。。。刷新文件印发后，，，，，，，，我们将指导各地连忙抓好落实，，，，，，，，更好施展市场机制作用，，，，，，，，包管电力清静稳固供应，，，，，，，，支持新型电力系统建设，，，，，，，，服务能源绿色低碳转型。。。。。。。

我简要先容到这里。。。。。。。

2021-10-12 10:45:12

南方都会报记者:

听完先容，，，，，，，，感受到这次刷新涉及面广、力度也很大。。。。。。。适才万司长讲到这是电力市场化刷新迈出的主要一步，，，，，，，，讨教万司长，，，，，，，，您以为主要一步主要体现在哪些方面？？？？？？？？

2021-10-12 10:49:38

万劲松:

凭证电力体制刷新“管住中心、铺开两头”总体要求，，，，，，，，此次刷新，，，，，，，，在“铺开两头”方面均取得主要希望，，，，，，，，集中体现为两个“有序铺开”。。。。。。。

在发电侧，，，，，，，，有序铺开所有燃煤发电上网电价。。。。。。。我国燃煤发电电量占比高，，，，，，，，燃煤发电上网电价在发电侧上网电价形成中施展着“锚”的作用。。。。。。。现在，，，，，，，，已经有约70%的燃煤发电电量通过加入电力市场形成上网电价。。。。。。。此次刷新，，，，，，，，明确推动其余30%的燃煤发电电量所有进入电力市场，，，，，，，，这样将进一步发动其他种别电源发电电量进入市场，，，，，，，，为周全铺开发电侧上网电价涤讪坚实基础。。。。。。。

在用电侧，，，，，，，，有序铺开工商业用户用电价钱。。。。。。。现在，，，，，，，，约莫44%的工商业用电量已通过加入市场形成用电价钱。。。。。。。此次刷新，，，，，，，，明确提出有序推动工商业用户都进入电力市场，，，，，，，，凭证市场价钱购电，，，，，，，，作废工商业目录销售电价。。。。。。。尚未进入市场的工商业用户中，，，，，，，，10千伏及以上的工商业用户用电量大、市场化条件好，，，，，，，，所有进入市�。。。。。。。唬唬唬唬唬唬唬黄渌ど桃涤没б惨】旖�。。。。。。。届时，，，，，，，，目录销售电价只保存住民、农业种别，，，，，，，，基本实现“能放尽放”。。。。。。。同时，，，，，，，，我们明确对暂未直接从电力市场购电的工商业用户由电网企业代理购电，，，，，，，，代理购电价钱通过市场化方法形成；；；；；；；；要求电网企业首次向代理用户售电时，，，，，，，，至少提前1个月通知用户，，，，，，，，确保刷新平稳过渡。。。。。。。

这次刷新确实是电力市场化刷新又迈出的主要一步，，，，，，，，焦点是真正建设起了“能跌能涨”的市场化电价机制。。。。。。。从目今看，，，，，，，，刷新有利于进一步理顺“煤电”关系，，，，，，，，包管电力清静稳固供应；；；；；；；；从久远看，，，，，，，，将加速推动电力中恒久生意、现货市场和辅助服务市场建设生长，，，，，，，，增进电力行业高质量生长，，，，，，，，支持新型电力系统建设，，，，，，，，服务能源绿色低碳转型，，，，，，，，并将对加速推动发用电妄想刷新、售电侧体制刷新等电力体制其他刷新施展主要作用。。。。。。。

中国经济导报记者:

近期煤电企业普遍反应谋划难题，，，，，，，，讨教此次刷新对缓解煤电企业谋划难题、包管电力清静稳固供应能够施展哪些作用？？？？？？？？

2021-10-12 10:59:55

彭绍宗:

谢谢你的提问。。。。。。。现在，，，，，，，，关于燃煤发电，，，，，，，，已经有70%的电量加入了电力市场，，，，，，，，凭证“基准价+上下浮动”的市场化价钱机制，，，，，，，，通过市场生意，，，，，，，，在上浮不凌驾10%、下浮原则上不凌驾15%的浮动幅度规模内形成上网电价。。。。。。。近期煤炭价钱显着上涨后，，，，，，，，一些地方电力市场的燃煤发电生意电价已实现上浮，，，，，，，，对缓解燃煤发电企业谋划难题施展了起劲作用。。。。。。。

此次刷新明确，，，，，，，，有序推动所有燃煤发电电量进入市场形成市场生意电价，，，，，，，，将上下浮动的规模扩大为原则上均不凌驾20%，，，，，，，，用电多的高耗能行业市场电价不受上浮20%限制，，，，，，，，有利于更好地施展市场机制作用，，，，，，，，让电价更无邪反应电力供需形势和本钱转变，，，，，，，，在一定水平上缓解燃煤发电企业谋划难题、激励企业增添电力供应，，，，，，，，抑制不对理电力需求，，，，，，，，改善电力供求状态，，，，，，，，更好包管电力清静稳固供应。。。。。。。谢谢。。。。。。。

新华社中经社记者:

我注重到，，，，，，，，这次通知中明确提出高耗能企业市场生意电价不受上浮20%限制，，，，，，，，想讨教一下有哪些思量？？？？？？？？

2021-10-12 11:02:55

万劲松:

坚决阻止“两高”项目盲目生长是实现高质量生长的内在要求。。。。。。。高耗能行业无序生长，，，，，，，，会增添电力保供压力，，，，，，，，倒运于绿色低碳转型生长。。。。。。。

这次刷新，，，，，，，，我们明确高耗能企业市场生意电价不受上浮20%的幅度限制，，，，，，，，有利于指导高耗能企业市场生意电价多上浮一些，，，，，，，，这样可以越发充分地传导发电本钱上升压力，，，，，，，，抑制不对理的电力消耗、改善电力供求状态；；；；；；；；也有利于增进高耗能企业加大手艺刷新投入、提高能源使用效率，，，，，，，，推动工业结构转型升级。。。。。。。

2021-10-12 11:03:57

第一财经电视记者:

通知中提到要推动工商业用户都进入市场，，，，，，，，会对工商业用户用电本钱爆发什么影响，，，，，，，，有哪些详细思量？？？？？？？？

2021-10-12 11:06:57

彭绍宗:

谢谢你的提问。。。。。。。周全铺开燃煤发电上网电价，，，，，，，，扩大上下浮动规模，，，，，，，，在电力供需偏紧的情形下，，，，，，，，市场生意电价可能泛起上浮，，，，，，，，在一定水平上推升工商业企业用电本钱。。。。。。。但需要分用户种别来看，，，，，，，，对高耗能企业市场生意电价，，，，，，，，划定其不受上浮20%限制，，，，，，，，这样上浮不限，，，，，，，，就是要让用电多、能耗高的企业多付费。。。。。。。

其他工商业用户，，，，，，，，单位产品生产用电少，，，，，，，，用电本钱在总本钱中占比总体较低，，，，，，，，市场生意电价泛起一定上浮，，，，，，，，企业用电本钱会有所增添，，，，，，，，但总体有限。。。。。。。

同时，，，，，，，，我委思量到差别用户的情形，，，，，，，，还作了针对性安排：一是各地凭证情形有序推动工商业用户进入市场，，，，，，，，并建设电网企业代理购电机制，，，，，，，，确保平稳实验。。。。。。。二是勉励地方通过接纳阶段性津贴等步伐对小微企业和个体工商户实验优惠。。。。。。。三是继续落实好已经出台的支持民营企业生长、中小微企业融资、制造业投资等一系列惠企纾困步伐。。。。。。。谢谢。。。。。。。

2021-10-12 11:08:32

红星新闻记者:

讨教此次刷新对物价水平将爆发怎样的影响？？？？？？？？

2021-10-12 11:10:58

彭绍宗:

此次刷新，，，，，，，，特殊强调要坚持住民、农业用电价钱的稳固，，，，，，，，对住民消耗价钱指数（CPI）没有直接影响。。。。。。。若是市场生意电价上浮，，，，，，，，会在一定水平推高企业特殊是上游生产企业用电本钱，，，，，，，，对工业生产者价钱指数（PPI）有一定推升作用，，，，，，，，但刷新步伐有利于改善电力供求状态，，，，，，，，更好包管企业用电需求，，，，，，，，增进企业平稳生产、增添市场供应，，，，，，，，从总体上有利于物价稳固。。。。。。。总体来看，，，，，，，，此次刷新对物价水平的影响是有限的。。。。。。。

2021-10-12 11:12:36

中国网记者:

本次刷新对住民、农业用户用电是否会爆发影响？？？？？？？？是否有妄想将住民、农业用户也纳入电价浮动规模？？？？？？？？

2021-10-12 11:14:05

万劲松:

谢谢您的提问。。。。。。。国家发改委在推动刷新、开展各项事情中，，，，，，，，始终把包管民生放在主要位置。。。。。。。此次刷新，，，，，，，，明确住民，，，，，，，，也包括执行住民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户，，，，，，，，以及农业用户用电，，，，，，，，由电网企业包管供应，，，，，，，，仍执行现行目录销售电价政策。。。。。。。刷新实验后，，，，，，，，住民、农业用户将和以往一样购电用电，，，，，，，，方法没有改变，，，，，，，，电价水平也坚持稳固。。。。。。。

2021-10-12 11:15:06（泉源北极星输配电网）

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